各位委員,
我是香港市民,本人正撰寫一本政策評論書籍。得知貴處正就長遠固體廢物處理方法進行諮詢,在本人書中也有相同的討論。雖然本人的書籍仍未出版,
但亦願向貴會提供意見。但本人保留本文的版權以作將來出版之用,故此請貴會不要申報這信件中的意見擁有版權。
在這期間長遠建屋策略委員會也正在進行諮詢,本人亦會把這意見向長遠建屋策略委員會提供。
本文亦已在二零一三年十一月一日在本人的網頁 ( www.lungtp.com/comments/solidwaste13.html )中刊出。
本人的意見如下。

(1) 我認為社會發展是做成都市廢物增加的主要原因。工商界在都市發展中得益最大,獲利也最多,所以他們應該承擔更大的處理固體廢物的責任。 政府不應本末倒置,把處理固體廢物的責任聚焦在一般市民身上。

(2) 我認為將軍澳推填區不應只限投放建築廢料,專為地產商服務。地產商在地產發展中獲取巨利,理應付出足夠的金錢以支付處理固體廢物之用, 政府應推動建築廢料的再使用。
建築界產生的固體廢物除一般土石外,包裝用的固體廢物份量也甚多。
特別是現在地產商建造豪宅日多,豪宅使用的名貴物料較多,包裝的物料更多,地產商獲取的利潤也更多,地產商應積極主動推動減廢。
他們付出的廢物處理費相信只是利潤九牛之一毛,政府不應把他們的責任轉嫁給一般市民。
現在地產商的一個減少固體廢物的方法是把固體廢物埋在建築物的牆內,這是新建築物牆壁漏水的主要原因。
這對購買者是欺騙,也危害建築物的安全,政府應正視。防止方法為引入超音波驗樓器材,可杜絕把固體廢料埋藏在建築物的牆內。

要更有效地評估處理建造業棄置包裝固體廢物的方法,可在建材進口時評估處理其包裝物料時所需的費用,並即時徵收。即可達到用者自負的原則。
不少商用單位裝修頻仍,產生固體廢物的質量也不容忽視。對處理裝修廢料的徵費也可用同一方法計算和徵收。


(3) 除裝修和廢紙外,工商業產生的固體廢料主要由於產品的壽命被蓄意縮短而大增,工商界對此應負上全部責任。
我認為政府應要求各種耐用品具有足夠的耐用性,包括需要有較長的保用期及較高的兼容性,且需要有合理的維修服務,維修的費用也不可過高。
這可減少耐用品的棄置量。


(4) 在塑膠袋處理上,我反對政府要求取用塑膠袋的市民徵費。商戶向市民派送的塑膠袋通常都印有商戶名稱及貨物宣傳字眼,市民付錢為商戶及商品賣廣告是不合理的。
而且徵費由商戶收取,無需上繳給政府,也沒有核數制度,對市民是極不公平的。現在有商戶派發的塑膠袋是可生物降解的,儲存半年已可自動分解。
所以我建議政府應立例禁止輸入或使用非生物降解的塑膠袋,凡商戶輸入或存有可供派發而不可生物降解的塑膠袋者都予以重罰,以杜絕不可生物降解的塑膠袋在本港出現。


(5) 在家居固體廢物方面,我認為家居廢物分類是一個開始。可行的方法是以一棟大廈為單位。公屋可以作為示範運作中心。
在本港,通常一棟大廈居住的人數可能多於一個村落,所以以大廈為本的廢物處理是不可忽略的。
我已把下面的大廈設計交與房屋局。我認為政府應考慮本設計地下各層的環保構造成為一般大廈必需的標準裝置,則廢物處理的壓力必可減輕。


(6) 如一些物品在使用後可以循環再造或再用,需要焚化或需要堆填的物品質量即可大減。最終必須進行的焚化或堆填就會被市民接受。
在這過程中,可使用的場所是最重要的因素。在這點上,公屋是可以使用的資源。一座公屋容納的居民人數甚多,應自行安排廢物廢水處理,
以分散廢物廢水處理的需求,也應配合安老,扶貧,交通和教育的需要。所以我建議一座模範公屋可包含以下的設施。
政府亦應考慮在現有的公屋加建以下的設施。
(a) 地面一層 (G/F) 可用作巴士站,小巴站,的士站,和貨車上落客貨區。這可增加可使用的道路的長度而無需再另行覓地興建新道路。

(b) 地下需要有兩層停車場,供公眾使用。低層停車場還需預留通道連接接鄰街段大廈的低層地庫停車場,以方便管理與營運。
在適當時政府即可取消路邊停車位置,以保持街道上交通暢通。

(c) 停車場下應有一層作垃圾、廢物收集與分類之用,並可作為鄰近大廈的廢物收集中心。
垃圾與廢物在收集後可售給廢物回收商。鄰近大廈所繳付的垃圾費即應由該棟公屋收取以彌補營運經費。
在這安排下,該座公屋的住戶應可免繳垃圾費。而鄰近大廈應向該公屋繳交垃圾處理費。則政府無須插手即可消除垃圾處理的問題。
人手方面我建議工作人員的收入可以不計算在綜援個人收入中。這可吸引收領取綜援人士參加以增加收入及改善生活。

(d) 地下最下一層應為污水處理層,及廚餘處理層。污水處理可對大廈的污水作初步處理,進行沉澱並打碎的工作。
打碎後的沉澱物可與廚餘一併處理。所產生的營養泥可用於大廈綠化,或出售。
水液則可抽上天台水箱打氣,消臭後作沖廁和灌溉等循環使用。過多的水液始可經污水渠排走。這可減輕沖廁用水的供應與減少污水處理工作。
處理後的污水經三公里長的打氣通道後應可完成大部份的自我淨化程序,可引出街道作小河溪之用。
我建議政府認真考慮把以上 (c) (d) 點列作新建大廈的必要條件,以解決本港產生廢物的長遠問題。
我相信這也不會做成發展商的盈利大幅下降,或影響他們在本港建設的意欲。

(e) 大廈外圍每隔五層應有一闊兩米的花槽以種植草本植物或灌木用,以綠化空間。也可租與住戶作小菜圃用。這可綠化城市和調節市內氣候。
其它方面,還有把市區分成小區,小區內只准單車行走以減排廢氣,小區間只准電動車行走,汽油車則只准在高速公路使用。
這可鼓勵市民運動以減輕醫療的需求,也可減排二氧化碳和減低空氣懸浮粒子。
各大廈過剩而經處理的廢水可在小區內設計成小溪流,可成為特殊景觀和調節市區的氣溫。這是漢城改善環境的設計。
以上各項都會在本人的著作中詳述。礙於貴處諮詢的範圍,本人的陳述到此為止。希望貴處能對環境管理和廢物處理作出更詳細和更深入的規劃。

龍德屏
2013.11.01